《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）

《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）

劳动合同咨询,劳动法在线咨询免费,劳动法规定上班时间　　《条例》总结了十多年来劳动保障监察工作的经验，规范了劳动保障监察程序，明确了劳动保障行政部门、用人单位和劳动者在劳动保障监察工作中的权利与义务，强化了劳动保障监察执法手段

　　一是明确了劳动保障监察的适用范围 《条例》根据《劳动法》和有关劳动保障行政法规的规定，明确规定，对企业和个体工商户进行劳动保障监察，适用本条例；对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行；根据目前医疗保险等社会保险项目管理工作实际情况，《条例》还规定了国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本条例实施劳动保障监察 同时，为了解决当前突出的非法用工主体侵犯劳动者合法权益的问题，《条例》规定，对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔

　　二是明确了劳动保障监察执法主体和监察员资格制度 《条例》明确规定：国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。因此，根据依法行政要求的主体法定原则，劳动保障行政部门是劳动保障监察主体。其他有关部门虽然也有监督用人单位遵守劳动保障法律法规的职责，但不是劳动保障监察执法的主体。劳动保障行政部门必须依法履行监察职责，否则就要承担相应的法律责任。同时，《条例》还规定，县、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织具体实施劳动保障监察工作。另外，省级劳动保障行政部门可以根据工作需要，依据《行政处罚法》、《劳动行政处罚若干规定》、《社会保险费征缴监督检查办法》的有关规定，委托劳动保障监察事业编制机构实施劳动保障监察。

　　《条例》适应依法行政对行政执法人员的要求，对监察员的资格做了相应规定，即劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的监察员应当经过相应的考核或者考试录用。按照《条例》的规定精神，各地在充实劳动保障监察人员时，除机关内部调剂解决以外，凡面向社会招收的，必须要组织进行考核或考试；考核或考试未通过的一律不得录用。

　　三是明确了劳动保障监察职责与监察事项。为了切实保护劳动者的合法权益，《条例》规定了劳动保障行政部门实施劳动保障监察应当履行的4项职责：（1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

　　条例还规定了9项具体的劳动保障监察事项：（1）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（2）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；（3）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；（4）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；（5）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；（6）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；（7）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；（8）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；（9）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

　　同时，为适应1998年国务院机构改革后，《劳动法》规定由劳动部门负责的劳动安全卫生管理监督工作已划归其他部门负责的实际情况，《条例》规定，劳动安全卫生的监督检查，由卫生、安全生产监管等有关部门依法执行。

　　四是规范了劳动保障监察程序。根据《行政处罚法》的有关规定，《条例》规定：对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。同时《条例》考虑到地区经济和社会发展的差异性，授权省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法。

　　《条例》明确规定了劳动保障行政部门在实施劳动保障监察时有权采取的措施：（1）进入用人单位的劳动场所进行检查；（2）就调查、检查事项询问有关人员；（3）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；（4）采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关情况和资料；（5）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；（6）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

　　《条例》还规定了劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日等具体程序规定。

　　此外，《条例》还规定了违反劳动保障法律行为的法律责任等内容。（劳动保障部提供）